田園綜合體申報(bào)
導(dǎo)讀：自2017年10月習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為時(shí)下最主要的鄉(xiāng)村發(fā)展的指導(dǎo)思想與任務(wù)。而就在8個(gè)月以前的2017年2月“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件。
田園綜合體的申報(bào)
1）申報(bào)時(shí)間：
國(guó)家級(jí)田園綜合體：申報(bào)時(shí)間是6月底前，具體方案提交為7月中旬。
省級(jí)田園綜合體：申報(bào)時(shí)間按照各省財(cái)政廳文件執(zhí)行。
 
2）申報(bào)部門：
國(guó)家級(jí)田園綜合體申報(bào)部門：財(cái)政部農(nóng)業(yè)司（國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜改辦）、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。
省級(jí)田園綜合體申報(bào)部門：多為財(cái)政廳農(nóng)發(fā)辦。
 
3）申報(bào)條件：
（一）7大必備條件：功能定位準(zhǔn)確；基礎(chǔ)條件較優(yōu)；生態(tài)環(huán)境良好；政策措施有力；投融資機(jī)制明確；運(yùn)行管理順暢；帶動(dòng)作用顯著。
（二）不予立項(xiàng)的六類情況
未突出以農(nóng)為本，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；
不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；資源環(huán)境承載能力較差；違反國(guó)家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會(huì)所建設(shè)；鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)；鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。
 
4）申報(bào)流程
總體規(guī)劃——市省初選——報(bào)農(nóng)發(fā)辦——實(shí)地評(píng)估——競(jìng)爭(zhēng)答辯——項(xiàng)目公示——項(xiàng)目評(píng)測(cè)——批復(fù)立項(xiàng)
 
5）申報(bào)材料
國(guó)家級(jí)田園綜合體，需要報(bào)送試點(diǎn)三年規(guī)劃及年度實(shí)施方案。
省級(jí)田園綜合體，按照各省財(cái)政廳文件執(zhí)行，多提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
 
6）申報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方案編制大綱
1、擬建設(shè)田園綜合體的基本情況、目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域功能布局、主要建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)；
2、水土資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況；項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制；
3、投資估算與資金籌措方案；資源環(huán)境評(píng)估分析；政策保障措施等內(nèi)容。
田園綜合體專項(xiàng)補(bǔ)貼
1、國(guó)家級(jí)田園綜合體
每年6000-8000萬(wàn)，連續(xù)三年，比如河北遷西縣花香果巷項(xiàng)目，第一批8000萬(wàn)資金已經(jīng)到位。
2.省級(jí)田園綜合體
3000-6000萬(wàn)，根據(jù)各省具體情況，比如江蘇省2017年田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)資金各3500萬(wàn)元，其中：專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分別為3500萬(wàn)元、400萬(wàn)元。
 
————————————實(shí)名驗(yàn)證內(nèi)容—————————————
田園綜合體的申報(bào)條件補(bǔ)充內(nèi)容
（一）7大必備條件：功能定位準(zhǔn)確；基礎(chǔ)條件較優(yōu)；生態(tài)環(huán)境良好；政策措施有力；投融資機(jī)制明確；運(yùn)行管理順暢；帶動(dòng)作用顯著。
Ø  功能定位準(zhǔn)確
圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動(dòng)等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的作用。 
Ø  基礎(chǔ)條件較優(yōu)
區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大；已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進(jìn)生產(chǎn)要素和社會(huì)資本，發(fā)展思路清晰；農(nóng)民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營(yíng)顯著，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
Ø  生態(tài)環(huán)境良好
能落實(shí)綠色發(fā)展理念，保留青山綠水，積極推進(jìn)山水田林湖整體保護(hù)、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。
Ø  政策措施有力
地方政府積極性高，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。建設(shè)主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的建設(shè)格局。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機(jī)制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。
Ø  投融資機(jī)制明確
積極創(chuàng)新財(cái)政投入使用方式，探索推廣政府和社會(huì)資本合作，綜合考慮運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度，積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和村級(jí)組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。
Ø  運(yùn)行管理順暢
根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運(yùn)營(yíng)管理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體，盤活存量資源、調(diào)動(dòng)各方積極性，通過創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運(yùn)行內(nèi)生動(dòng)力。
Ø  帶動(dòng)作用顯著
以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，實(shí)現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構(gòu)建股份合作、財(cái)政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。