鄉(xiāng)村項目再迎重大利好，基本農(nóng)田或可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地（部分基本農(nóng)田）
 
3月初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，在嚴(yán)格保護耕地、節(jié)約集約用地前提下，進一步深化“放管服”改革，賦予省級人民政府更大用地自主權(quán)。貫徹落實新《土地管理法》，各地方用地自主權(quán)得到提升。
 
農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批事項授權(quán)地方（永久基本農(nóng)田除外）
本次《決定》國務(wù)院將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，同時，試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。為對新《土地管理法》44條的落實，同時試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，更是對新《土地管理法》46條的突破。
 
土地管理制度改革，助力土地資源優(yōu)化配置
本次土地管理制度改革，賦予省級人民政府更大用地自主權(quán)，改變過往農(nóng)用地轉(zhuǎn)化建設(shè)用地審批流程繁瑣、中央及地方信息不對稱造成的土地資源利用效率低下等問題。本次土地管理審批權(quán)力的下放，將大幅提升用地審批效率，在經(jīng)濟下行壓力加大背景下，更好服務(wù)實體經(jīng)濟，也便于各地政府因地制宜，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。同時永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地試點省份多為土地供需矛盾突出的經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，本次試點或?qū)?strong>改善區(qū)域土地供需矛盾，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
 
本次《決定》大幅提升各地方用地自主權(quán)，優(yōu)化土地資源配置，更好更高效支持實體經(jīng)濟。對于土地利用總體規(guī)劃外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)下放，某種程度上為各地方新增建設(shè)用地提供了渠道，后續(xù)需持續(xù)跟蹤具體實施細則及各地落實情況。
 
 
 
 
 
————————以下為政策原文————————
國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定
國發(fā)〔2020〕4號
 
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
 
為貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)格保護耕地、節(jié)約集約用地的前提下，進一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權(quán)，現(xiàn)決定如下：
 
一、將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。自本決定發(fā)布之日起，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第三款規(guī)定，對國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市在建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第四款規(guī)定，對在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
 
二、試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。自本決定發(fā)布之日起，對《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第二款規(guī)定的永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項，以及第四十六條第一款規(guī)定的永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的土地征收審批事項，國務(wù)院委托部分試點省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點期限1年，具體實施方案由試點省份人民政府制訂并報自然資源部備案。國務(wù)院將建立健全省級人民政府用地審批工作評價機制，根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的土地管理水平綜合評估結(jié)果，對試點省份進行動態(tài)調(diào)整，對連續(xù)排名靠后或考核不合格的試點省份，國務(wù)院將收回委托。
 
三、有關(guān)要求。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格審查把關(guān)，特別要嚴(yán)格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)的用地，切實保護耕地，節(jié)約集約用地，盤活存量土地，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權(quán)進一步授權(quán)或委托。
 
自然資源部要加強對各省、自治區(qū)、直轄市人民政府用地審批工作的指導(dǎo)和服務(wù)，明確審批要求和標(biāo)準(zhǔn)，切實提高審批質(zhì)量和效率；要采取“雙隨機、一公開”等方式，加強對用地審批情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時督促糾正，重大問題及時向國務(wù)院報告。
 
國務(wù)院        
 
2020年3月1日